行政权力清单

作者: 来源: 录入者:admin 发布时间:2016年03月17日 点击数:

 行政权力清单
序号 行政权力类别(项目数量) 行政权力名称 实施主体 实施依据 意见
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行政许可 社会团体成立、变更、注销登记许可 民政局驻大厅窗口 《河北省社会团体登记管理办法》(河北省人民政府令2010年第1号)        
民办非企业成立、变更、注销登记许可 民政局驻大厅窗口 《河北省社会团体登记管理办法》(河北省人民政府令2010年第1号)        
殡仪馆、火葬场、公墓的审核和审批 民间组织与社会事务管理股 《殡葬管理条例》 第二章 殡葬设施管理
 第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要,提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划,报本级人民政府审批。 第八条 建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施,经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后,报国务院民政部门审批。
 农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。 
       
社会福利机构审批 福利生产管理办公室 河北省民政厅(2014)53号文件        
非行政许可审批 城乡居民最低生活
保障待遇审批
城乡居民最低生活保障管理中心 国务院发(2012)45号
秦政〔2014〕14号第四章第二十条到第三十一条 (二)家庭户口簿及家庭成员身份证的原件及复印件(夫妻双方分户的,原则上需将户口迁到一起后申请);(三)申请人签名生效的《家庭收入和财产状况查询授权书》;(四)家庭成员收入证明;(五)房屋产权证或房屋租赁证明及复印件;(六)离婚证或离婚判决(调解)书、离婚协议书、家庭成员就学证明、家庭成员服兵役证明;(七)残疾证、其他专项生活救助(优待)证明及复印件;(八)退休证、离退休养老保险金证明、失业保险证明、就业失业登记证(有关就业失业证明)、丧失或基本丧失劳动能力的相关证明及复印件;(九)患病诊断书和医疗费支付凭证,交通事故认定书和损害赔偿结算单或法院判决书及复印件;(十)老年人要提供子女工作单位及收入情况证明;(十一)县级民政部门认为需要提供的其他证明材料。  无行为能力或限制行为能力的居民申请城乡低保,可以委托其监护人或村(居)民委员会向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)提交低保书面申请及其相关材料。  第二十一条 申请人有下列情况之一的,可以单独提出申请:(一)家庭人均收入为当地最低生活保障标准1.5倍之内的低保边缘家庭中,无经济收入且丧失劳动能力,靠父母或其他亲属供养的成年重度残疾人(重病人); (二)脱离家庭、在宗教场所居住1年以上(含1年)的生活困难的宗教教职人员。  第二十二条 申请人或者其家庭成员的户籍和居住地有下列情况的,可以按以下方式办理:(一)在本市范围内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,应将户口迁移到经常居住地后再提出申请。经常居住地与户籍所在地为不同县区,因特殊原因确实无法将户口迁移到居住地的,申请人应向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)提出申请。居住地乡镇政府(街道办事处)及县级民政部门要配合做好家庭经济状况调查和动态核查工作。申请人经常居住地与户籍所在地为同一县区的,根据县区民政部门规定提出申请。(二)本市范围内户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因确实无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员,应分别提供各自户籍所在地乡镇政府(街道办事处)出具的调查审核意见,及县级民政部门出具的未享受低保的证明。(三)共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,按户籍类别分别申请城镇低保和农村低保。  第二十三条 申请人应当履行以下义务:  (一)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;  (二)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;  (三)承诺所提供的信息真实、完整。  第二十四条 乡镇政府(街道办事处)经办机构应当对申请人或者其代理人提交材料的完整性、真实性进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。  乡镇政府(街道办事处)经办机构应当及时受理低保申请,农村地区可以实行定期集中受理。  第二十五条 申请低保时,申请人与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明。  对已受理的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,乡镇政府(街道办事处)应当进行单独登记。“低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审批等事项的县级民政部门及乡镇政府(街道办事处)工作人员。 “近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。第二十六条  乡镇政府(街道办事处)经办机构收到申请材料后,依次完成材料审查、调查核实、民主评议、公开公示等工作。受乡镇政府(街道办事处)委托受理低保申请的村(居)民委员会,无论对申请低保家庭的入户调查及民主评议结果如何,均要将申请人的相关材料全部上交到乡镇政府(街道办事处)经办机构,不得自行作出不予受理或不符合低保条件的决定。第二十七条  乡镇政府(街道办事处)经办机构应当自受理低保申请之日起10个工作日内,在村(居)民委员会协助下,组织调查人员对申请家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不得少于2人,根据调查情况填写相关制式调查表,详细、真实记录低保申请人家庭生活、经济收入情况,调查人员签字确认调查结果,将原始调查材料随同申请人的其他资料上交乡镇政府(街道办事处)经办机构。第二十八条  家庭经济状况调查结束后,乡镇政府(街道办事处)经办机构应当在5个工作日内,在村(居)民委员会的协助下,以村(居)为单位对申请家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。评议流程按照《秦皇岛市城乡居民最低生活保障民主评议办法(试行)》(秦民〔2013〕29号)执行。第二十九条  乡镇政府(街道办事处)应成立低保审核小组,根据相关材料、调查核实、民主评议等情况集体研究提出审核意见。民主评议未达到评议人数2/3以上通过率,但经调查核实认定确实生活困难的申请对象,同样应提交低保审核小组讨论。经乡镇政府(街道办事处)审核后在申请家庭户籍地公示,公示无异议的上报县级民政部门。对不符合条件的,要告知申请人并说明理由。第三十条  县级民政部门在收到乡镇政府(街道办事处)经办机构上报材料后15个工作日内进行信息核对、入户抽查和审批工作。将乡镇政府(街道办事处)上报的材料进行全面审查,提交相关部门进行信息核对,按照申请对象城镇不低于50%、农村不低于30%的比例入户抽查。对单独登记的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者有其他需要重点调查的低保申请,应全部入户调查。在信息核对和入户调查结果反馈后,由县级民政部门成立的低保审批小组集体研究确定拟审批对象名单,在申请家庭户籍所在地张榜公示。公示期满无异议的按照保障类别,填发最低生活保障证。对不符合条件的,要向申请人发放书面通知书,并说明理由。第三十一条  公示在乡镇政府(街道办事处)审核通过后和县级民政部门做出拟审批决定后分别进行。乡镇政府(街道办事处)要及时将申请对象家庭经济状况、民主评议和审核结果进行公示,县级民政部门对申请家庭的申请人姓名、信息核对情况、保障人数、保障金额等内容进行公示,每次公示不少于7日。公示在申请家庭户籍所在村(居)民委员会进行。对公示有异议的,乡镇政府(街道办事处)、县级民政部门应重新进行调查核实,在20个工作日内提出审核审批意见,并对拟批准的申请重新公示。县级民政部门要对就最低生活保障对象所在村(居)、姓名、保障人数、保障金额等长期公示,逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制。第三十二条  信息核对由县级民政部门会同同级财政、公安、住房保障和房产管理、人力资源和社会保障、住房公积金、工商、税务、金融等部门实施,主要是对低保申请人家庭的家庭成员、收入、财产情况进行全面核查。在没有建立信息网络平台之前,可采用手工核对的办法。需要进行跨县区信息核对的可由县级民政部门上报市民政部门协助核对,各职能部门在接到信息核对申请5个工作日内完成本单位职能范围内的信息核对工作。
       
农村五保供养 城乡居民最低生活保障管理中心 《农村五保供养工作条例》国务院令第456号第七条 享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合本条例第六条规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时,县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查,如实提供有关情况。        
城乡特困居民医疗救助 城乡居民最低生活保障管理中心 《关于实施农村医疗救助的意见》(民发〔2003〕158号);(一)医疗救助实行属地化管理原则,申请人(户主)向村民委员会提出书面申请,填写申请表,如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料、已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证、社会互助帮困情况证明等,经村民代表会议评议同意后报乡镇人民政府审核。(二)乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料进行逐项审核,对符合医疗救助条件的上报县(市、区)民政局审批。乡镇人民政府根据需要,可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。(三)县级人民政府民政部门对乡镇上报的有关材料进行复审核实,并及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额,对不符合享受医疗救助条件的,应当书面通知申请人,并说明理由。  (四)医疗救助金由乡镇人民政府发放,也可以采取社会化发放或其它发放办法。
《关于建立城市医疗救助制度的实施意见》(冀政〔2005〕50号)
       
殡葬市场管理 民间组织与社会事务管理股 《殡葬管理条例》第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理,推进殡葬改革,促进社会主义精神文明建设,制定本条例。

第二条 殡葬管理的方针是:积极地、有步骤地实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事。

第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

第四条 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区,应当实行火葬;暂不具备条件实行火葬的地区,允许土葬。

实行火葬和允许土葬的地区,由省、自治区、直辖市人民政府划定,并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。

第五条 在实行火葬的地区,国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划,将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。

在允许土葬的地区,县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。

第六条 尊重少数民族的丧葬习俗;自愿改革丧葬习俗的,他人不得干涉。
 
       
解除收养登记 基层政权和社区建设股 《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养登记办法》        
收养登记 基层政权和社区建设股 《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养登记办法》        
  行政处罚 对非法经营墓地的处罚 民间组织与社会事务管理股 《殡葬管理条例》第五章 罚则
第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。


 
       
制造销售不符合国家技术标准的殡葬设备、制造、销售封建迷信殡葬用品的行为。 民间组织与社会事务管理股 《殡葬管理条例》第五章 罚则 第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
 
       
  故意损坏或擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的行为 基层政权和社区建设股 《河北省地名管理规定》第三十九条擅自涂改、玷污、遮挡、移动、拆除地名标志的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,处以二百元以上一千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第四十条故意毁损、盗窃地名标志以及阻碍民政部门和其他有关部门的工作人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任
       
行政强制 对社会团体单位的行政强制 民政局驻大厅窗口 《河北省社会团体登记管理办法》(河北省人民政府令2010年第1号)        
对民办非企业单位的行政强制 民政局驻大厅窗口 《河北省社会团体登记管理办法》(河北省人民政府令2010年第1号)        
  殡葬设施管理 民间组织与社会事务管理股 《殡葬管理条例》第五章 罚则
第十八条 未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
 
       
  办理丧事活动妨碍公共秩序、危害公共安全的强制措施。 民间组织与社会事务管理股 《殡葬管理条例》第五章 罚则第二十一条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的,由民政部门予以制止;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
       
行政征收              
行政给付 发放自然灾害补助金 救灾和社会救助股 国务院第577号《自然灾害救助条例》县级以上人民政府财政部门、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。
  县级以上人民政府民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。
       
  城乡居民临时救助 城乡居民最低生活保障管理中心 冀民[2014]10号第二点健全完善临时救助工作,增强社会救助的托底功能   各地要按照党的十八大“完善社会救助体系”的要求,以增强公平性、适应流动性,保障可持续性为重点,不断健全完善临时救助制度。要以“扫盲区、织密网、托住底”为目标,通过健全完善临时救助制度,将符合条件的困难家庭全部纳入社会救助范围,作出制度安排,实现全体居民在获取社会救助方面权利公平、机会公平、待遇公平。要在国家新的临时救助制度出台前,各地要按照《民政部关于进一步健全临时救助制度的通知》(民发【2007】92号)和《河北省民政厅关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》(冀民【2012】110号)的要求,合理确定临时救助对象范围和救助标准,着力解决低收入家庭突发性、临时性基本生活困难及其他特殊困难。临时救助资金以地方负担为主,中央和省财政对困难地区予以适当补助。同时,对于低保资金结余过大的地区,可以调整部分结余用于开展对低保对象的临时救助工作,调整低保结余的地区,需要制定相关资金使用规定,并将管理规定和调整方案向省财政厅、省民政厅进行书面报审,经审核备案后,各地方可调整。        
  对生活无着落人员进行救助 救灾和社会救助股 国务院第381号《流浪救助管理办法》 第四条 县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员救助工作,并对救助站进行指导监督。        
  五保供养 城乡居民最低生活保障管理中心 《五保供养工作条例》国务院456号第十一条 农村五保供养资金,在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方,可以从农村集体经营等收入中安排资金,用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。中央财政对财政困难地区的农村五保供养,在资金上给予适当补助。农村五保供养资金,应当专门用于农村五保供养对象的生活,任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。        
  城乡居民最低生活保障金 城乡居民最低生活保障管理中心 国务院发(2012)45号
秦政〔2014〕14号第六章资金管理和发放第四十条到四十二条  第四十条 市、县两级民政部门每年年底前根据本年度城乡最低生活保障资金支出情况,提出下一年度用款计划,经同级财政部门审核报政府批准后列入财政预算。配套资金纳入低保专户,实行专项管理,专款专用。财政部门要按照核定的支出预算及时拨付,保证使用。最低生活保障工作所需经费纳入各级财政预算。县级财政根据当地低保对象数量,按照每年人均不低于15元的标准安排城乡社会救助工作经费。第四十一条 鼓励社会组织和个人提供捐赠、资助,由民政部门负责接收,资金纳入财政专户管理,用于城乡最低生活保障工作。第四十二条 城乡低保资金通过银行、信用社等金融机构实行社会化发放。城乡低保金应当按月发放,于每月10日前发放到户。个别金融服务不发达农村地区,农村低保金可以按季发放,于每季度初10日前发放到户。
       
  孤儿基本生活费 救灾和社会救助股 河北省民政厅、河北省财政厅(2013)67号文件。资金发放,县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请,将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。财政直接支付确有困难的,可通过县级民政部门按规定程序以现金形式发放。         
  城乡高龄老人生活补贴 老龄工作委员会办公室 秦皇岛市(2010)194号文件        
  参战退伍人员生活补助 优抚安置股 河北省民政厅(2007)53号文件和中央军委密件        
  带病回乡退伍军人员生活补助 优抚安置股 关于转发河北省民政厅《关于进一步规范带病回乡退伍军人认定工作的通知》的通知秦民[2012]39号        
  优抚对象丧葬抚恤 优抚安置股 河北省人民政府令[2009]第2号第三十五条享受生活补助的抚恤优待对象死亡后,对其家属增发6个月其原享受的生活补助费,作为丧葬补助。        
  优抚对象伤残抚恤 优抚安置股 《军人抚恤优待条例》中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央军事委员会令第413号第二十七条退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的,由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金,其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的,对其遗属增发12个的残疾抚恤金,作为丧葬补助费。        
  优抚对象死亡抚恤 优抚安置股 河北省人民政府令[2009]第2号第三十五条享受生活补助的抚恤优待对象死亡后,对其家属增发6个月其原享受的生活补助费,作为丧葬补助。        
  优抚对象医疗保障 优抚安置股 根据《军人抚恤优待条例》、《河北省优抚对象医疗保障办法》和《秦皇岛市重点优抚对象医疗保障办法》青政[2010]23号        
  义务兵家庭优待金 优抚安置股 冀财社[2014]13号        
  优抚对象扶贫资金拨付 优抚安置股 关于加强优抚对象自然减员经费使用管理的通知冀民[2003]117号        
行政裁决              
行政确认 小区和街路命名 基层政权和社区建设股 《河北省地名管理规定》第十三条居民区的命名,由建设单位在项目立项前提出申请,居民区的更名,由建设单位或者产权所有人提出申请,
城镇街巷的命名、更名,由设区的市、县(市)人民政府民政部门提出方案,报本级人民政府审批。农村街区式聚落街巷的命名、更名,由村民委员会提出方案,经乡级人民政府同意、县级人民政府民政部门审核后,报县级人民政府审批。
       
本行政区内行政区划变更事项的审核 基层政权和社区建设股 《河北省地名管理规定》第十六条申请地名的命名、更名,应当提交下列材料:
(一)地理实体的性质、位置、规模;
(二)命名、更名的理由;
(三)拟用地名的汉字、标注声调的汉语拼音、含义;
(四)有关方面的意见及相关材料。
民政部门或者有关专业主管部门一般应当自受理地名的命名、更名申请之日起20日内办结审批手续。涉及公众利益,需要征求有关方面意见并进行协调的,民政部门或者有关专业主管部门应当自受理申请之日起60日内办结审批手续。
       
福利企业资格认定 福利生产管理办公室 河北省民政厅(2007)63号        
老年优待证办理 老龄工作委员会办公室 秦皇岛市(2010)194号文件        
无婚姻登记记录、证明的认定 婚姻登记处 河北省民政厅(2012)99号文件        
革命烈士认定、因公牺牲人员称号的审核申报 优抚安置股 民政部发(2012)99号文件        
烈士子女身份认定 优抚安置股 关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见民办发[2012]3号        
负责转业退伍军人、党政机关工作人员和人民警察、参战参训民兵、民工评定伤残等级的审核申报、死亡抚恤。 优抚安置股 民政部(1985)优55号文件        
儿童福利证的办理 救灾救济股 河北省民政厅、河北省财政厅(2013)67号文件,户口所在地县(区)民政部门        
婚姻登记 婚姻登记处 《婚姻登记条例》(国务院令第387号)        
行政奖励              
  其他权力 社会组织年度检查 民政局驻大厅窗口 《河北省社会团体登记管理办法》(河北省人民政府令2010年第1号)        
  福利企业年度检查 福利生产管理办公室 河北省民政厅(2007)63号文件        
  福利彩票发行管理工作 福利生产管理办公室 民政部《中国福利彩票管理办法》        
  对民政下拨的专项资金监督检查 民政局相关股室 省政府(2008)75号专项资金管理办法        
  村务公开栏建设 基层政权和社区建设股 中央办公厅、国务院(2004)17号文件 《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》        
  社区建设 基层政权和社区建设股 河北省委办公厅、人民政府(2011)20号文件《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》        
伤残鉴定 优抚安置股 河北省人民政府(2009)2号文件        

 

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